“好阿姨”为何这么难找？上海多措并举让家政从业人员“放心干”

如何使家政市场保持良性发展，在今年的上海两会上成为代表们的热议话题。与此同时，作为改革开放的先行者，上海率先制定了我国第一部家政行业地方性法规《上海市家政服务条例》，该条例将于今年5月1日起实施，面对即将到来的法律法规，代表们各抒己见。

博采众长，借域外经验为立法助力

“拿国外制度进行比较，更加现实的意义。”上海市人大代表李世平是此次《上海市家政服务条例》立法的参与者，作为专家型学者，他带领的上海立信会计学院团队还专门成立了课题组对美国、日本、菲律宾等国家的家政法进行了研究，给上海家政服务业立法提供了域外经验借鉴。

李世平表示，在中国家政行业还是一个新兴的产业，如果把国际上成熟的家政办法理念借鉴过来，并结合中国乃至上海的本土特色“因地制宜”，上海的家政行业才能更加具有国际视角，也将符合上海国际化城市的定位，法律规范了市场才能完善起来。

为此，李世平带领团队在立法前期就介入其中，为立法做了铺垫准备。“我们仔细研究了纽约州家政服务权利法案、日本职业安定法、菲律宾劳动法典等等法案，对法案中家政从业人员的界定、从业人员的范围、权利、待遇、培训等几个方面进行比较，进而得出了部分启示。

如，要以劳动合同形式明确雇佣双方的关系和责任义务；以细则形式明确家政服务人员权益，可以通过实施许可证制度对家政服务企业进行规范；需要建立规范的考核体系提升家政服务人员素质等等。“在去年上海两会上，根据所得启示我还专门提交了议案，最终被采纳。”李世平透露。

提升从业素质，继续教育、学历教育“两手抓”

不过也孙慧坦言，2000多人相对于整个家政行业的从业人数来说是“杯水车薪”。调研数据发现，上海目前800多万个家庭中，正在使用或者有家政服务需求的家庭超过三分之一，上海家政服务从业人员已突破50万人。如何让更多的家政从业人员能够接受职业教育、继续教育、学历教育也是孙慧代表一直思考的问题。

“这还是要有个阶段和过程的。”孙慧说，建议政府出台激励性的措施，对学习家政专业的学生进行补贴，激发从业人员学习的积极性。与此同时，孙慧认为，家政行业要规范化发展，让更多的人加入该行业中，还要提高家政从业人员的职业认同感，要让家政人员和医生、律师等行业一样受人尊重。“这需要家政人员要有应有的待遇、要有相应的保障，家政从业人员的归属感和幸福感才会提升。”

家政从业人员流动性大，这也是很多“请阿姨”家庭的苦恼。刘正东代表说，市场对家政从业人员的需求量很大，但是一到过年，阿姨们往往要回家，很多人的想法是，在上海不会长期干，赚几年前就回老家。“