对标珠三角工作导向，打造粤港澳大湾区发展腹地

清城区委书记、区长邱泽军作政府工作报告。

清远市清城区第八届人民代表大会第五次会议召开。

9月28日，清远市清城区第八届人民代表大会第五次会议召开，清城区区长邱泽军作政府工作报告。报告指出，2019年清城区提升发展质量效益，加快城市扩容提质，推进乡村振兴发展，深化改革扩大开放，化解重点领域风险，保障改善社会民生，各项事业协调发展。

目前，全省正迎来“双区”建设重大历史机遇，清城区“入珠融湾”进程步伐加快，一大批重点项目和重大发展平台进入加快实施期。工作报告指出，清城区将继续坚定打造粤港澳大湾区发展腹地定位，确立对标珠三角的工作导向，坚持工业强区发展战略，科学谋划区域发展格局，全力参与国内大循环、国内国际双循环，优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会目标任务。

发展质量提升城市扩容提质

2019年，清城区三次产业结构优化为4.4∶32.5∶63.1。现代服务业、先进制造业和高新技术制造业增加值分别增长10.6%、4.4%、14.7%。规上工业经济效益综合指数同比提高17.2个百分点，新增高新技术企业53家、国家级科技企业孵化器2家、省级企业技术中心5家，蓝宝制药荣获第二十届中国专利优秀奖。累计引进并入选市高层次“六类人才”179人，新引进工业项目85个，合同投资额379.83亿元，50项重点项目完成投资161.72亿元，完成年度投资计划的110.78%。广清产业园清城片区累计签约工业项目149个，投（试）产企业48家，中国南部物流枢纽首期开业，“清远互联网+创新产业园”正式揭牌。

2019年，省职教城5所院校顺利开学，广东金融学院清远校区、奥体中心、南岸公园等动工建设，“四馆”前期施工基本完成，广清城轨一期基本建成，磁浮旅游专线完成轨排铺设，飞霞山市民公园建成开放。飞来峡水利枢纽二、三线船闸建成通航，潖江蓄滞洪区建设与管理工程开工建设。整治交通黑点12个，改造升级农贸市场14个、公共厕所63间，整修破损道路超12万平方米，查处交通违法行为38.8万宗，进一步提升了市民文明素养和城市品位形象。

推进乡村振兴发展

保障改善社会民生

在入选国家城乡融合发展试验区广清接合片区的背景下，清城区655个村级经济合作社年收入达到10万元以上，清远鸡省级现代农业产业园完成投资2.38亿元，联农带农7659户。同时，清城区扶持建成茶叶示范基地1个、柑橘示范基地2个，完成1.13万亩高标准农田历史项目建设，新增省、市级农业龙头企业5家、农民专业合作社10家、家庭农场40家。清城区累计建成美丽乡村382个，全面完成“三清三拆三整治”工作，60%以上村庄达到干净整洁村标准，完成70个行政村村庄规划编制。完成农村公路安全生命防护工程394公里、通建制村“畅返不畅”整治工程230.2公里、建成“四好农村路”17公里，建设平安路口138个，行政村100%通公交。

去年，清城区全年民生支出37.5亿元，占一般公共预算支出74.7%，民生实事基本完成。锦兴小学等6所新（扩）建学校（幼儿园）建成使用，新增学位12780个。清城区人民医院新院累计投入2.9亿元、完成土建工程量80%；投入1450万元新建锦兴社区卫生服务站。城镇登记失业率控制在2.39%以内。

此外，清城区新一轮机构改革全面完成，企业开办商事登记、投资项目办理时限分别压减至1个和5个工作日以内。飞来峡镇、源潭镇“一门式、一网式”政务服务中心基本建成，高标准建成全市首家24小时自助政务服务大厅。新登记各类市场主体1.8万户，增长19.74%，其中企业4579家，增长5.89%。为企业减负约13.6亿元，与越秀区联合引进新项目5个、投资额84.33亿元，结对帮扶学校38所、医疗卫生机构10家。粤港澳大湾区“菜篮子”清远中心项目一期投入运营。

解读关键词

疫情防控

清城区将强化底线思维、风险意识，落细落实外防输入、内防反弹各项措施，健全常态化疫情防控机制，毫不松懈地做好秋冬季疫情防控工作。充分发挥医疗机构哨点作用，强化食品全链条全流程监管，不断提升联防联控、群防群控网络效能。持续加强健康宣传教育，广泛开展爱国卫生运动，共同筑牢疫情防控严密防线。

清城区将用足用好援企稳岗等惠企政策，坚决把减税降费政策落实到企业，力争为企业减负20亿元以上。精准指导重点行业、龙头企业、外贸主体应对疫情冲击和贸易风险，以优质服务助企解困、共渡难关。进一步加大强农惠农助农政策力度，畅通农资生产流通供应，全面稳住农业生产基本盘。坚持政府过“紧日子”，坚决压减一般性支出，严禁铺张浪费，腾出更多资金援企稳岗保民生。

今年，清城区将坚决守住“六保”底线，稳住经济基本盘，落实促进就业政策，纵深推进“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三大工程，加大重点行业、重点群体就业支持。引导金融机构加大对实体经济投放力度，持续推动陶瓷行业外贸经营本土化，鼓励园区建设和使用标准厂房，着力培育限上商贸市场主体，积极开展“消费促进月”等活动，引导中心城区商业网点、购物中心差异化经营。

高质量发展

今年，清城区将聚焦提质量优结构，在持续提升经济发展效益上下硬功夫，继续深化供给侧结构性改革，实施扩大内需战略，集中精力抓投资、促消费、增活力，进一步巩固稳中向好的发展态势。

项目平台建设方面，清城区将推动43项重点项目完成42.6亿元以上的投资计划。配合加快推动清远长隆及其周边配套设施建设，推动腾讯云计算基地、兴维等重点产业项目加快建设，加快推动广清产业园清城片区1.2万亩产业用地腾出，全力推进园区服务综合体、工业邻里中心和湖岸西路片区规划建设，力促园区新动工企业20家以上、新增试（投）产企业15家以上。同时，推动金发科技三期、万方大数据等产业项目建成投产。积极推进“清远互联网+创新产业园”建设，继续推动帮扶引进20亿元、10亿元大项目和10亿级产业集群项目落地建设。

清城区将严守安全、环保和效益底线，着力引进一批优质产业项目。深入实施“大招商”机制，抓好招商、整合、落地“三个环节”，实现招商选资闭环管理，打造诚信招商环境。继续深化与广州市、越秀区的联合招商，加快引进一批“互联网+”、有色金属深加工产业项目。重点做好联通（华南）智能通信互联网产业园、博宏药业、中嘉博创、嘉福创新产业园等项目投资建设工作。

清城区将加强创新驱动发展，配合高新区提质增效、争创国家知识产权示范园区。加强创新企业培育，力争新增高新技术企业16家以上、省级工程技术研究中心8家以上，专利授权量、发明专利授权量分别增长15%、14%以上。加快推动陶瓷、钢铁、有色金属等传统行业绿色化改造，力争推动85家企业开展技改，完成技改投资19.36亿元以上。力争新增规上工业企业16家以上。落实“凤聚清城”等人才引进政策措施，完善人才引进、使用、激励等机制，提升对青年人才的吸引力，推动科教产城融合发展。力争引进培养双创团队3个以上。

生活美好

按照市委提出的“一核三心”城市发展规划体系，清城区将切实把城市规划好、建设好、管理好，加快城市扩容提质，完善城市功能配套，提升城市功能品质，提升城市经济品质、人文品质、生活品质。

清城区将加快推动燕湖新城起步区、南岸公园等项目建设。新开工改造城镇老旧小区6个以上，抓紧谋划推进中心城区和重点区域城中村改造项目，全力推动“四馆”、奥体中心、广东金融学院清远校区等建设，继续加快百嘉工业园、顺盈时代广场等城市片区开发建设，推动中英巴金创意小镇等一批特色小镇加快建设，继续深化清城清新一体化发展。

城市功能配套方面，清城区将力促磁浮旅游专线首期完工、广清城轨一期开通运营，推动广清城际北延线加快建设。推动佛清从、广连等高速公路加快建设，力争燕湖大道、森林大道、清晖路南延段等建成通车，配合推进广清大道南延线、太石路接花都红棉大道等项目建设。继续加大通信、电力基础设施建设，力争建成5G基站150个以上、光纤入户率达97%以上，实现20户以上自然村光纤网络全覆盖。

此外，清城区将健全完善“网格化”“门前三包”常态化长效化管理机制，重点抓好市容环境卫生、交通秩序管理、文明素质提升等重点工作。推进数字城管全覆盖，提升城市精细化管理水平。持续推进背街内巷、城乡接合部“微改造”，全力开展“六乱”“两违”整治。继续深化区镇村“三级同创”，扎实推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。全面推行生活垃圾分类收集及减量化、资源化、无害化处理，加快谋划布局垃圾收运处理基础设施建设。

破解二元结构

今年，清城区将聚焦补短板促振兴，深入实施乡村振兴战略，加快推进国家城乡融合发展试验区建设，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

清城区将深化农业供给侧结构性改革，大力培育新型农业经营主体，力争农民专业合作社、家庭农场分别新增15家、30家。高标准建设清远鸡省级现代农业产业园，大力实施农业“3个三工程”，力争新增清远鸡出栏100万只以上。力争新增“三品一标”2个，积极发展智慧农业等新业态，推动一二三产业融合发展。引导和支持企业在乡村兴办加工车间、生产基地。推动农业产业规模化、品牌化发展，力争创建2个以上省级“一村一品、一镇一业”示范村。

清城区将继续实施“千村示范、万村整治”工程、“美丽乡村2025”行动计划，力争80%以上村庄达到干净整洁村标准。加快推进源潭新马、东城“三村一居”等市级乡村振兴样板区和“四沿”美丽乡村示范带建设。大力发展乡村旅游，加快培育一批有影响力的乡村旅游品牌。确保完成68.7公里以上的“四好农村路”改造建设，确保农村公路等级的公路比率达到100%。扎实推进“厕所革命”，确保农村无害化户厕普及率达到100%。确保建档立卡贫困人口3741户6496人全部脱贫、4个区定困难村全部出列。

民生保障

清城区将聚焦惠民生强保障，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，把更多的可支配财政收入用于发展民生事业，办好群众得实惠的实事好事。

清城区将健全社保扩面征缴长效机制，推动全员足额参保，继续加大财政对特殊困难群体等底线民生保障领域投入力度，加强基层养老服务系统建设。完善退役军人优抚安置制度，继续开展贫困母亲安居房援建和留守、困境儿童帮扶保障工作，认真做好农村危房改造和公租住房管理，完成300户城镇住房保障家庭补贴发放。

公共服务方面，清城区将深化教育现代化建设，加快推动清飞、新城小学等7所新改（扩）建学校和广外附设清远外国语学校建设，确保新增学位不少于5690个。加强公共卫生应急管理体系建设，完善重大疫情防控体制机制，加快推进区疾控中心、东城社区卫生服务中心、石角卫生院等基础设施建设，确保清城区人民医院新院主体工程年底竣工。

清城区将加强创新社会治理，树立“全周期管理”意识，积极发展志愿者、义工、社工服务等公益事业。完成全市首个社会综合治理云平台建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，加快推进省禁毒示范区、省社区戒毒社区康复示范点创建工作。积极开展“扫黄打非”。