山东省烟台市福山区：以创新实践答“三问”破“三难”

一是“集中组建”扩大有效覆盖。我们推进建组织、扩覆盖行动，连续3年开展“党组织集中组建月”，通过单独组建、联合组建、融合带建、集聚联建等方式，推动党组织覆盖率达90%以上。辖区3个街道全部推行“大工委”制，40个社区全部成立综合党委，配备专兼职委员381名，先后建立网格党支部231个、楼栋党小组355个、选聘党员中心户563人，构建起“街道工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级架构。

三是“两大工程”突破新兴领域。实施非公党建“拓面提质”工程，成立园区综合党委，设立全省首家“园区党建公积金”，建设7200平方米全省一流的园区党群服务中心和4个党建指导站，实现园区党的建设全覆盖，有力推动党建引领、园企共兴。实施社会组织党建创新提质工程，建设5000平方米的社会组织孵化基地和创业园，同步成立创业园党委，设党总支4个、党支部16个，联合党支部3个，吸纳党员358名；与全国一流的服务机构“上海恩派”深度合作，对社会组织培育发展提供“保姆式”服务，注册备案社会组织达479家，是2014年的两倍多。

建强街道社区“主轴心”

三是信息联通做乘法。建设覆盖40个区直部门、8个镇街园、254个村居社区的可视党建管理服务系统，实现远程培训、指导监督、便民服务等功能。开发智慧党建平台并与现有的可视党建管理服务系统和“雪亮工程”有机对接，形成手机、PC、网站、微信“四位一体”支撑体系，打造省市一流的教育、服务、治理“三位一体”智慧平台，打通基层党组织之间信息数据的“中梗阻”，有效发挥了信息化服务的“乘数效应”。

打通基层治理“微循环”

一是平台化治理增效力。区里成立副科级单位，配备6名工作人员，专门负责三级服务平台建设，按照区级不低于5000平方米、街道不低于1500平方米、新社区不低于1000平方米、老旧社区不低于300平方米的标准建设三级党群服务中心，构建“一中心、多节点、广覆盖、功能优”的阵地网络；明确各中心服务标准，配强工作力量，统一编号管理，实现功能设置、服务流程、日常运行、绩效考评“四规范”，同步建设4处开放式组织生活基地，完善140余份资源共享清单，打开大门、融入基层、聚集人气，将三级平台打造成党员群众之家、基层治理节点和城市党建“实体支撑”。

二是多元化治理聚合力。我们实行机关党组织、党员到社区“双报到”制度，91个部门单位每个至少联系1个社区，4700多名干部每人联系20户家庭，每月开展集中活动，每季度召开联席会议，每年至少解决5项实事，建立走访纪实、三级调处、督导考核制度，推动资源下沉、提升治理效能，去年以来，帮扶困难群众310户、认领项目480余项，解决问题900多件；积极推进社会组织参与社区治理，每个社区每年拿出不低于10万元经费购买社会组织服务，建设3处社区社会组织孵化基地和党建基地，培育社区社会组织52家，实施特色项目73项，受益群众4.3万人；扎实开展“红心物业”党建领航工程，街道全部成立“红心物业”党建联盟，社区全部成立“红心物业”党建联席会议，组建物业公司党支部8个，在11个小区成立业委会，推行小区党支部和物业公司党支部、业委会成员“双向进入、交叉任职”，交叉任职率达67%。