中共中华全国总工会党组关于十九届中央第四轮巡视整改进展情况的通报

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，不断提高抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉

全总党组对巡视整改工作高度重视、严肃对待，按照全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王东明要求，全总党组书记、副主席、书记处第一书记李玉赋认真履行第一责任人职责，带领全总党组一班人深刻反思、强化整改，切实做好“后半篇文章”。全总党组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述特别是在听取十九届中央第四轮巡视情况和2019年中央巡视工作领导小组重点工作汇报时的重要讲话精神，学习贯彻中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长赵乐际在十九届中央第四轮、第五轮巡视动员部署会上的重要讲话精神，贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》，根据中央巡视办和中央第三巡视组的意见要求，扎扎实实抓好巡视整改工作。

（一）深化理论学习，增强整改自觉。

把加强理论武装作为巡视整改工作的先导。全总党组坚持把学习习近平总书记关于巡视工作重要论述贯穿配合巡视及开展整改工作全过程，与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央纪委四次全会精神结合起来，把增强政治性、先进性、群众性作为根本标尺和长期任务，学深悟透、融会贯通，为做好巡视整改工作打下坚实思想理论基础。通过学习深刻认识到，党中央对全总党组的巡视，充分体现了对工人阶级和工会工作的高度重视,对全总党组和机关干部的亲切关怀，是对全总党组和党员领导干部的一次全面政治体检，对于进一步加强党对工会的领导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，贯彻落实全面从严治党要求，推动全总机关和工会系统党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要意义，必须把做好整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的过程，作为坚定信念、锤炼党性的过程，作为发现问题、完善自我的过程，作为履职尽责、改进工作的过程。

（二）加强组织领导，落实整改要求。

（三）落实主体责任，确保整改实效。

（1）健全全总党组理论学习中心组学习制度。落实中宣部关于党组理论学习中心组的工作要求和年度学习计划，修订《全国总工会党组理论学习中心组学习制度》，制定《全国总工会党组理论学习中心组2020年度学习计划》，开展习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、习近平总书记2018年10月29日同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神(以下简称“10·29重要讲话”)专题学习，切实提高党组理论学习中心组学习质量。2月12日，全总党组会专题传达学习习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话、在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话。2月开展习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况“回头看”工作,形成《中华全国总工会关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神工作台账》。4月3日，全总党组理论学习中心组专题学习习近平总书记10·29重要讲话、在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，围绕10·29重要讲话进行再学习、再认识。6月5日，全总党组理论学习中心组专题学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述。7月17日，全总党组理论学习中心组召开专题学习（扩大）会议，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，与学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷结合起来，与学习贯彻习近平总书记给郑州圆方集团全体职工回信精神结合起来，把学习成果转化为推动工作的思路举措。

（4）推动健全有效提升职工技术技能的激励保障机制。开展“健全保障产业工人主人翁地位制度安排”课题调研。制定《国家级技术工人评选表彰方案（征求意见稿）》。继续联合科技部等部门开展第六届全国职工优秀技术创新成果交流活动，已启动相关工作。2019年度“大国工匠年度人物”、2020年“最美职工”宣传推介工作稳步推进。

（6）深化百人以上企业建会专项行动。落实《推进百人以上企业建会专项行动工作方案》，指导各地对未建会百人以上企业分类施策。编印《推进货车司机等群体入会百人以上企业建会工作动态》，、全总微信平台等广泛宣传建会入会工作。印发《关于2019年推进货车司机等群体入会和百人以上企业建会专项行动进展情况的通报》。积极与民政部联系沟通，拟联合发文推动社会组织建会工作。

（7）创新工会组建方式方法。继续推广上海顾村经验和安徽等地“一函两书”制度，推行网上申请入会、建立流动入会窗口、举行集中入会仪式等做法。制定《关于加强乡镇（街道）工会建设的若干意见》，召开全国加强乡镇（街道）工会建设现场经验交流会，引导各地工会健全乡镇（街道）——村（社区）——企业“小三级”工会组织体系，巩固工会组建的前沿阵地。印发《关于加强和规范区域性、行业性工会联合会建设的意见》，通过商圈工会、市场工会、楼宇工会等，实现对广大小微企业的有效覆盖。

（8）推动解决国有企事业单位撤并工会组织和工会工作机构问题。修改《关于加强和改进中央企业工会组织建设的若干意见（征求意见稿）》。

（9）积极推进会员实名制管理工作。贯彻落实《工会会员会籍管理办法》，指导各地工会将会员实名制管理与“互联网+”工会普惠性服务相结合，推进会员实名入库、动态管理。组织各省（区、市）总工会核实实名入库会员数量，了解辽宁、内蒙古等10余省（区、市）总工会实名制工作进展，召开会议研商会员实名制管理工作，形成《关于研商推进会员实名制管理工作情况的报告》，提出下一步工作重点及落实举措，将推进基层工会组织和工会会员实名制管理纳入全总2020年工作要点。按照全总《推进基层工会组织和工会会员实名制管理工作方案》，各省（区、市）总工会已开展工会实名数据库系统建设，纳入数据库实名管理的工会会员超过1.2亿人。

（10）加强数据库规划建设。在全总智慧数据库建设中规划对省级工会实名数据库数据归集管理工作，以建成以省（区、市）为基本集成单元的分布式工会实名数据库为目标，实现工会组织和工会会员实名数据信息动态更新。

（12）按照政治强、业务精、作风正的要求，加大职工思想政治工作队伍培训力度，拟举办全国工会职工思想政治工作专题培训班，示范带动各级工会开展培训，不断提升职工思想政治工作干部队伍的能力和素质。

（13）组织开展2020年全国职工队伍思想状况调研。根据疫情变化适时赴各地开展调研，进一步提升职工思想政治工作的针对性、实效性。

（16）进一步加大源头维护工作力度。参与人社部开展的新业态从业人员职业伤害保障试点工作，从职工权益出发提出意见建议。开展关于新产业、新业态、新模式下劳动者社会保险权益问题的专题调研；组织各级工会开展社会保险主题调研活动，形成一批调研报告；委托中国劳动和社会保障科学研究院开展专题研究，形成了“三新”劳动者社会保险权益问题研究报告；加强与相关专业机构交流合作，推动中国社会保险学会将“三新”劳动者社会保险权益问题作为学会年度重点研究课题并共同开展研究。

（17）推进完善社会救助和帮扶体系。贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，1月22日全总下发《关于做好关心坚守防疫抗病岗位一线医务人员工作的通知》，2月2日下发《关于充分发挥工会组织作用团结动员广大职工坚决打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战的通知》。3月23日下发《关于拨付2020年中央财政专项帮扶资金保障疫情期间困难职工基本生活有关事项的通知》，5月27日，李玉赋同志就“多措并举稳就业保民生”话题接受人民网专访。6月24日，印发《中华全国总工会关于在做好“六稳”工作落实“六保”任务中充分发挥工会组织作用的意见》。上半年各级工会共帮扶20.38万户困难职工家庭和27.24万户低收入职工家庭，投入61.8亿元用于对受疫情影响的低收入职工家庭特别是感染新冠肺炎以及染病病亡职工家庭送温暖。全总及各省级工会安排疫情防控资金24.92亿元。全总拨付4059万元专项资金用于疫情防控，全总和其他省（区、市）工会、企业工会援助湖北省市工会物资和资金合计1.05亿元。全国39家工人疗休养院（职工医院）承担疫情防控、治疗和医务人员休整工作,李玉赋、张工等同志代表全总迎接国家援鄂医疗队返京队员到全总国际交流中心隔离休养。8月27日全总扶贫工作领导小组召开会议，对工会系统扶贫工作进行再部署。印发《关于充分发挥工会组织优势开展消费扶贫行动助力贫困地区决战决胜脱贫攻坚的通知》，帮助贫困地区特别是湖北省解决受疫情影响的农畜牧产品滞销问题。据不完全统计，截至8月，21个省（区、市）工会组织直接采购湖北省和52个未摘帽县农产品19.4亿元，帮助销售农产品3.17亿元。推进“解困脱困集中攻坚”行动，全总下拨5.54亿元资金支持在档深度困难职工解困脱困。发挥全国社会救助部际联席会议作用，继续推动社会救助立法，将符合政府救助条件的困难职工纳入社会救助体系覆盖。推动各地建立困难职工帮扶和社会救助信息共享机制。修改中央财政专项帮扶资金管理办法，发挥中央财政专项帮扶资金使用效能。5月11日全总下发《关于下拨2020年工会常态化送温暖资金有关事项的通知》，要求各级工会全力以赴做好城市困难职工解困脱困工作，2019年、2020年设立常态化送温暖资金4000万元，加大对重病和残疾职工送温暖力度。2020年“两节”期间，各级工会筹集送温暖资金29.44亿元，走访慰问困难职工、劳模和一线职工等506.6万人次，为困难职工提供帮扶125.37万人次。

（18）把农民工工作作为工会工作重点。制定《2020年全总农民工工作要点》，分解落实《全国总工会农民工工作规划（2016—2020年）》任务目标，适时召开总结会议。发挥全总农民工工作领导小组作用，3月24日，召开领导小组会议，研究部署2020年工作，在北京等14个省（区、市）开展农村进城就业人员工作生活状况问卷调查。继续做好工会户外劳动者服务站点、关爱农民工子女主题活动等服务农民工品牌，印发《关于规范工会户外劳动者服务站点相关工作的指导意见》。组织中国劳动关系学院开展农民工相关课题研究。

（19）探索创新农民工入会途径和方式。指导推动各地工会加强网上宣传引导入会、在线申请入会、手机APP申请入会等，推广组织返乡就业创业农民工、农业合作社农民工入会做法，将网上申请入会作为疫情下入会的重要方式，畅通农民工入会渠道。引导农民工中零散从业人员加入所在乡镇（街道）工会、村（社区）工会、区域（行业）工会等。

（22）积极推动网上征集职工意见平台建设。召开中国工会法律服务网建设会议，制定修改工会法律服务网建设方案，将征集立法意见作为重点项目实施，与基层联系点职工进行交流。围绕工会参与立法工作的性质、意义、重点、途径、方式等基本问题，制定《关于地方工会参与立法的指导意见》。

（23）深化对联系广泛、服务职工的工会工作体系内涵的研究和把握。组织研究力量以课题调研、经验总结等为抓手，加强对联系广泛、服务职工的工会工作体系内涵的研究，深刻认识到建立健全联系广泛、服务职工的工会工作体系，是党对工会组织的明确要求，是工会改革的重要目标，体现了工会的本质属性，反映了职工群众的呼声愿望；“联系广泛”与“服务职工”密切联系、相互统一，“联系广泛”是前提和基础，“服务职工”是目标和关键。只有更好地实现了联系广泛，才能最大限度地把广大职工组织起来，把党的关心关怀送到职工心中；只有更好地服务职工，才能取信于职工，把广大职工吸引到党领导的工会中来，不断夯实党执政的阶级基础和群众基础。

探索健全联系广泛、服务职工工会工作体系的有效路径和方法。按照中国工会十七大和《深化工会改革创新实施方案》要求，围绕“形成联系广泛、服务职工的工会工作体系”加大实践探索力度。在“联系广泛”方面，改革工会组织体制，加强乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会等“小三级”工会建设，推进区域性、行业性工会联合会建设，建立纵横交织的网络化组织体系；改进工会组建方式，通过网上入会、源头入会等多种方式，最大限度组织职工特别是农民工、灵活就业人员入会；加强工会网上工作，融入“互联网+”时代，促进互联网和工会工作相互促进、融合发展，打造工会工作升级版；加强对劳动领域社会组织的引导和服务，接长手臂、形成链条，使工会组织成为党联系社会组织的一个重要渠道。在“服务职工”方面，做实送温暖、金秋助学、阳光就业、农民工平安返乡、职工互助保障等服务品牌，加强困难职工帮扶和脱贫攻坚工作，构建覆盖广泛、快捷有效的服务职工工作体系；推进“互联网＋”工会普惠性服务，以“一片心、一叠卡、一张网、一个家”为抓手，以建设“互联网+”工会工作新格局为手段，实现服务对象全覆盖、服务时间全天候；加大人文关怀和心理疏导，在做好物质服务、生活服务的同时，为职工提供更高水平的精神和文化服务。

（24）加强创新工作室和工匠学院建设。将建立金蓝领职工技能培训示范点工作方向和目标,调整为选择一批劳模（职工）创新工作室重点打造，制定《全国示范性劳模和工匠人才创新工作室补助资金管理暂行办法》，发挥工作室示范引领、集智创新、协同攻关、传承技能、培育精神等功能。在对原197家全国示范性劳模和工匠人才创新工作室进行全面检查的基础上，对检查合格的每家给予10万元补助，地方给予一定配套资金。计划2020年命名第三批100家全国示范性劳模和工匠人才创新工作室。推动全国工会劳模工作管理平台创新工作室模块上线运行。丰富线上工匠学院内容，把推进劳模和工匠人才创新工作室、工匠学院创建工作列入重点工作。中国机械冶金建材工会网上练兵系统运行以来，各工种累计14.766万名职工参与闯关答题，累计闯关1360.28万人次。全总与发改委等4部委共同下发《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训的通知》，组织全总系统线上培训资源免费开放。开通“技能强国——全国产业工人技能学习平台”，组织大国工匠通过平台直播授课等，截至9月30日，累计9009.97万人次职工参加培训，131名劳模工匠专家开展了直播培训。全总开通“工会就业服务号”平台，累计发布招聘信息6万余条，提供线上岗位超过110万个，组织上海、江苏、浙江、广东、福建等省（市）工会与湖北省总工会开展“助力荆楚共创未来”对口就业援助活动。

完善工会受同级党委和上级工会双重领导体制，主动加强与省级党委沟通，推动解决工会工作重大问题。依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》，完善全总定期听取省级工会工作汇报和意见建议制度，省级工会每半年向全总作一次工作报告，告，推动各级工会协同联动的运转机制更加有序有效。

（26）进一步明确产业工会职责任务。贯彻落实全国总工会《关于深入推进产业工会工作创新发展的意见》、《关于加强产业工会工作的实施办法》，深入基层调查研究，破解工作中重点和难点问题，着力推动调研成果转化运用，为制定行业政策积极建言献策。中国教科文卫体工会完善与对口部委局的联系会议制度，加强日常沟通联系，强化源头参与，协调推进相关工作。中国机械冶金建材工会计划召开全系统产业工会深化改革创新工作经验交流会，总结和推广改革经验。中国农林水利气象工会拟出版《绿色生态工匠》，与水利部等开展“寻找最美河湖卫士”活动。

（27）健全产业工会组织体系。指导规范产业工会组织形式、机构设置，完善产业工会工作制度，创新产业工会工作方法和活动方式，进一步理顺产业工会与地方工会，产业工会与中央企业、企业集团及其所属企业工会的关系，充分发挥产业和地方两个积极性。中国海员建设工会出台《中国海员建设工会全国委员会委员汇报工作制度》、《中国海员建设工会委员提案制度》。中国能源化学地质工会推动行业内各企业集团建立工会组织，推动一些企业集团由工委转为工会，推动各企业工会健全工会组织、规范工会工作，加强对于新建立企业、改制重组企业组建工会工作的指导。中国国防邮电工会对如何发挥地方产业工会作用，推动形成上下联动机制进行调查研究。中国财贸轻纺烟草工会加强对省、市级产业工会组织机构改革的指导，落实《关于充分发挥委员、常委、兼职副主席作用的办法》，提高全委会常委、委员对整体工作的参与度。中国农林水利气象工会加强与地方工会的沟通，鼓励地方根据产业结构特点，成立省级农林水利气象产业工会，推动辽宁省产业工会联合办公室改建为辽宁省工交农建服工会委员会、贵州省总工会成立贵州农林水利气象工会。

（29）指导地方工会用好、管好工人文化宫。坚持工人文化宫的公益性、服务性定位，指导各地工会依托工人文化宫开展丰富多彩的职工文体活动，充分发挥工人文化宫等职工文化阵地作用，丰富职工文化生活。

（30）推动工人文化宫实现高质量发展。2月26日印发《关于推进落实工人文化宫、工人疗休养院清理整改方案的通知》，采取有力措施把清理整改方案落到实处。完善清理整改季度报表制度和简报制度。5月9日全国工会资产监督管理工作会议对工人文化宫建设工作提出清理整改的新举措。9月10日召开贯彻落实文保法(《公共文化服务保障法》)推进工人文化宫高质量发展座谈会，巩固落实清理整改成果。

（32）积极推进构建劳动领域维护政治安全长效机制。全总党组努力探索构建维护劳动领域政治安全长效机制，做到坚决维护职工队伍和工会组织的团结统一，坚决维护企业和社会大局和谐稳定。4月10日，全总十七届三次执委会议再次对各级工会防范和化解劳动领域政治安全风险，把“五个坚决”落到实处作出部署、提出要求。

（33）加强对职工群体性事件的研判分析。依托全总工会理论研究会（中国特色社会主义工会发展道路研究会），向社会发布互联网时代职工权益维护、“十四五”期间职工劳动经济权益和工会服务供给制度等课题，依托工会系统内外智库开展研究。

（34）加强对职工群众信访反映突出问题及全国百人以上职工群众上访事件研判分析。开展各省（区、市）总工会的信访信息报送通报工作，强化信息共享、联动处理。

（35）进一步建立健全重大网络舆情应对机制。完善网络舆情应急响应和处置机制，召开全国工会新媒体建设推进会议。

（36）加大劳动关系热点问题的舆论应对力度。认真学习国家新出台的相关法律法规政策，及时就重大舆情与有关部门会商，通过新闻发布会、全总官网官微等平台主动发声、亮明态度。

做好新冠肺炎疫情期间舆论宣传引导工作。协调中央新闻媒体报道各级工会积极参与疫情防控的举措，宣传在抗击疫情中涌现出的先进典型。发布《关于抗击新型肺炎疫情的倡议书》、《关于加强新型冠状病毒感染肺炎防控工作专项资金使用管理的通知》、《关于做好新冠肺炎疫情防控期间支持企业安全有序复工复产和劳动关系协调工作的通知》、《关于做好全总机关常态化疫情防控工作的实施办法》，与有关部门联合下发《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训的通知》、《国家协调劳动关系三方关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》，发布女职工疫情期间特殊劳动保护等疫情防控的重大消息，回应职工群众关心的热点问题。利用工会各类宣传平台开设微课、组建微信学习群、举办H5作品展播、不定期邀请律师在线答疑，对有关复工复产等劳动政策文件进行分析解读，开展职工心理疏导。截至9月30日，《》共刊发疫情防控相关报道5500余篇（件）。中工网PC端发布疫情报道23.6万条，其中工会类疫情稿件4.83万条，总访问量约19.62亿。《中国工运》2020年第5期出版《疫情防控复工复产》特刊，将习近平总书记有关防疫和复工复产系列重要讲话和党中央、国务院、全总有关文件等汇编成册。针对疫情对职工就业收入和稳定的影响、劳动关系风险隐患、企业复工复产困难问题等编发《全总信息》、《全国总工会应对新冠肺炎疫情工作情况简报》和全总机关疫情防控工作专题简报。

（37）进一步发挥工会组织在尘肺病防治工作中的作用。2月26日印发《关于深化工会参与尘肺病防治工作的意见》，指导各地工会抓好贯彻落实。联合国家卫生健康委等部门开展《职业病防治法》宣传周活动。利用“技能强国——全国产业工人技能学习平台”开展职业健康卫生线上活动，累计访问量463.3万人次，参与答题392万人次。

（38）健全完善全国总工会机关党风廉政建设工作制度。印发《全国总工会党组关于党风廉政建设报告、约谈、检查工作的规定》。按照规定要求，各驻会全国产业工会、全总各部门、各直属单位定期向全总党组报告党风廉政建设工作情况，党组书记定期约谈机关和直属单位党组织主要负责人，党组成员定期约谈分管单位主要负责人。

（39）加强直属单位纪检工作。选好配强直属单位纪委书记，继续加强对直属单位纪检工作的分类指导，规范直属单位纪委书记职责定位，调整纪委书记分管其他工作的直属单位领导班子分工，纪委书记聚焦主责主业，不再分管其他工作。

（40）严格落实《全国总工会机关落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见》、《全国总工会机关党风廉政建设责任制考核办法》，班子成员对分管范围内党风廉政建设工作定期研究、部署、检查,加强对分管部门（单位）党员领导干部的教育、管理、监督。3月16日印发《关于加强全国总工会机关和直属单位干部监督工作的通知》，3月26日印发《2020年全国总工会机关纪检工作要点》，4月20日印发《2019年全国总工会机关纪检工作总结》，6月29日召开2020年全国工会党风廉政建设工作会议。建立班子成员抓分管范围内的党建工作档案，研究制定全总班子成员抓分管范围内的党建工作备案表。对相关直属单位主要负责同志进行约谈。

健全党组巡视制度。印发《全国总工会党组巡视工作领导小组工作规则》、《全国总工会党组巡视工作领导小组办公室工作规则》、《全国总工会党组巡视组工作规则》、《全国总工会党组巡视报告问题底稿管理办法》、《全国总工会党组巡视发现问题线索移交制度》、《中华全国总工会党组巡视信访工作实施办法》、《关于建立健全全总党组巡视机构与相关部门协作配合机制的办法》、《全总党组巡视工作档案管理办法》。

（42）做好违反中央八项规定精神问题的通报工作。4月2日召开了全总案件通报及警示教育会，建立违反中央八项规定精神问题案件通报机制，加强警示教育，做好执纪审查“后半篇文章”，提高执纪审查的政治效果、纪法效果和社会效果。

（43）突出政治监督重点。完成对中央党的群团工作会议、习近平总书记10·29重要讲话、十九届四中全会关于工会工作的任务部署和重要要求的梳理工作，建立了中央巡视整改、审计整改、主题教育整改任务台账，通过工作会商、工作调研等方式，跟踪了解工作进展。

完善监督工作机制。认真落实《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》，制定《关于深入落实全面从严治党政治责任进一步完善有关工作机制的意见》，完善纪检监察组同全总党组及机关纪委、巡视、组织、经审等部门间相关工作机制，贯通主体责任和监督责任，做好工作协调，形成工作合力。

改进监督方式方法。做实日常监督，强化跟踪督促落实工作。集体约谈部分直属单位新任职纪委书记和新任职局级干部，围绕疫情防控、巡视整改、执纪监督等问题，单独约谈部门、直属单位一把手。梳理机关各部门、直属单位巡视整改任务清单，分送全总领导班子成员，督促做好整改工作。开展专项检查，强化对贯彻落实党中央重大决策部署的监督。落实习近平总书记重要指示批示精神，加强对疫情防控、中央巡视移交问题整改等工作的监督。围绕增“三性”、去“四化”，完成对工人文化宫、疗休养院的专项调研。

（44）加强专兼职纪检干部培训。定期举办全总机关专兼职纪检干部业务培训班，选派纪检干部参加上级机关组织的培训，着力提高纪检干部履行职责能力。全总机关专兼职纪检干部业务培训班已列入全总2020年干部教育培训计划，拟于下半年举办。

做实日常监督。紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，严格日常监督。采取定期与不定期检查、全面自查与重点抽查、明察暗访与走访调查相结合的方式，加大作风建设监督检查力度，严肃查处顶风违纪问题。“五一”、端午前下发《关于认真做好“五一”“端午”期间纠治“四风”工作的通知》，并通报了中央纪委国家监委、中央和国家机关纪检监察工委关于违反中央八项规定精神的典型案例，加强警示教育，确保廉洁过节。

健全机关纪委监督执纪机制。印发《全国总工会机关纪委监督执纪工作实施办法》，强化集体决策程序，规范线索处置办法，健全转办问题线索跟踪督查机制，认真做好中央巡视移交问题线索的办理，规范直属单位纪检组织办理机关纪委转交问题线索处置进展情况报告工作，确保问题线索处置规范高效，定期向中央纪委国家监委驻全总机关纪检监察组报告进展情况。

（45）修订印发《全国总工会本级企事业单位资产监督管理办法》，增加有关监督检查的章节，对本级各企事业单位的资产管理制度落实、资产管理和运营情况、经营业绩考核指标完成情况和特定时期的资产工作进行监督检查，强化全总本级各企事业单位的检查监督工作。

在监管执行中充分发挥经营业绩考核的监督引导作用。在2019年度全总本级企事业单位经营业绩考核中，引入第三方审计监督，聘请会计师事务所对各单位2019年度报表和有关制度落实进行审计，督促各单位认真落实全总本级各项资产管理制度规定。

加强财务内部控制。出台《工会财务监督暂行办法》，组织全总本级各所属单位对2019年度内控制度执行情况进行全面梳理，编制全总2019年度内部控制制度报告。制定全总机关经济活动内部控制办法。

（46）开展全总本级企事业单位投资办企业专项清理工作。2月14日印发《关于开展全总本级企事业单位投资兴办企业专项清理的通知》，对各单位长期未经营的企业、不符合本单位主责主业和发展方向的企业、未按规定报全总审批的企业进行全面摸排和清理，指导全总本级企事业单位认真抓好整改。

（47）加强制度建设。总结全总本级企事业资产监管工作经验，对企事业单位重大事项管理重新作出规定，明确审批、备案、报告事项的范围和工作程序，把各单位履行“三重一大”集体决策程序作为资产管理重大事项审批备案的先决条件；明确要求本级各企事业单位制定资产租赁管理制度，并向全总报备。

（48）制定2020年全总党组同志接待来访职工工作安排。自1月开始，每月安排1位全总党组同志到全总信访接待室接待来访职工。受疫情影响暂停接访期间，全总设立专门接听电话，认真办理职工来电、来信反映事项。6月起，已恢复全总党组同志接待来访职工。对疫情防控期间突出的职工信访问题等进行分析梳理，形成《关于新冠肺炎疫情防控期间办理职工信访问题的法律参考意见》，推动信访问题得到解决。

（50）规范完善工会资金采购管理。印发《全国总工会本级工会资金采购实施细则》，完善全总机关集中采购相关制度，撤销全总机关集中采购领导小组。

（51）严格落实基层联系点等直接联系群众制度。制定全总党组同志全年调研计划，党组同志将根据疫情防控情况赴基层联系点调研。每年确定1—2个重点调研课题，印发《全总领导同志2020年重点课题调研计划》，课题结束时形成调研成果，做好成果转化。各驻会全国产业工会、全总各部门按照《全国总工会机关党员干部直接联系群众建立基层联系点等五项制度的实施办法》要求，确定和调整了各单位基层联系点，明确由部门班子成员带队深入联系点开展调查研究等计划。

（52）收集整理差旅费、公务接待等相关政策文件，印发《全总本级所属单位落实中央八项规定精神加强财务管理的有关文件选编》、《中华全国总工会办公厅关于贯彻落实过“紧日子”要求，进一步加强工会预算管理的通知》，对全总本级所属单位和各级工会严格执行中央八项规定精神提出明确要求。印发《关于进一步落实中央八项规定精神加强财务管理的通知》，规范全总本级所属单位会议费、差旅费、培训费和“三公经费”的使用管理，加强机关财务报销审核，完善相关程序。

抓好干部教育培训工作。围绕落实“思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练”，加强地方工会主席及领导班子成员培训，在全国工会干部教育培训网举办新任省级工会主席“学习贯彻党的十九届四中全会精神”专题网络培训班。印发《2020年全国总工会干部培训计划》，加强专业能力提升培训。适应疫情防控形势、基层实际需求，采取线上线下相结合等多种形式，继续推进教育培训资源向基层下沉。召开加强工会干部教育培训工作座谈会，深入研讨推动师资交流培养、推进课程教材互鉴、推广改革创新做法，推进工会系统干部教育进一步整合资源、加强合作、优势互补、全面提高。对贯彻落实《干部教育培训工作条例》、《2018—2022年全国干部教育培训规划》和《2019—2023年全国工会干部教育培训规划》情况进行总结梳理。

（54）严格按照原则、标准、程序、条件、资格选拔任用干部。贯彻《干部选拔任用条例》，严格落实“凡提四必”、“廉政双签字”和“不得提交会议讨论的八种情形”等规定，对破格情形从严审核把关。

严格执行《关于进一步规范领导职数管理的意见》。按照规定职数配备领导干部，严禁擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称，清理和消化违规设置的机构和超配人员。

贯彻落实全国干部监督工作会议精神，推进从严管理监督干部体系建设，印发《关于加强全国总工会机关和直属单位干部监督工作的通知》，切实把从严管理监督贯穿干部选育管用全过程。制定《全国总工会领导干部个人有关事项报告查核结果认定及处理参考标准（试行）》，严格统一标准，规范个人有关事项核查结果处理。制定《关于贯彻落实领导干部个人有关事项报告工作长效机制的举措》，进一步从严做好领导干部个人有关事项报告工作。

（56）加大《全国总工会关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》落实力度，树立重视基层、重视实践的鲜明导向，选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。落实《全国总工会关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施办法》，开展调研论证，形成培养选拔优秀年轻干部的工作举措。进一步推动全总机关干部轮岗工作。

将全总机关年轻干部党性修养和治理能力提升专题培训班列入部门班计划，把全总机关和直属单位新进人员培训班列入主体班计划，年内完成全总机关年轻干部党性修养和治理能力提升专题培训班、全总机关和直属单位新进人员培训班，并作为制度性安排定期开展。组织全总扶贫挂职干部参加中央组织部举办的决胜脱贫攻坚网上专题班培训。

加大年轻干部下基层、下企业挂职锻炼力度。对近年来全总机关干部走基层下基层情况进行梳理，总结经验、查找不足，明确深化举措。加强全总机关选调生基层锻炼，做好跟踪培养和教育管理。做好4位选调生赴全总定点扶贫县挂职扶贫工作。总结梳理全总2017年、2018年、2019年选调生培养锻炼情况，形成专题报告，提出改进措施。

（57）充分发挥全总党建工作领导小组谋全局、议大事、抓落实的作用，制定《全国总工会党建工作领导小组工作规则》，为领导小组履行研究议事、组织协调、制度规范的职责提供支撑。印发学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的通知。督促党员领导干部落实双重组织生活、带头讲党课制度，建立党支部工作联系点，推动所在党支部建设成为先进党支部。李玉赋同志多次主持召开全总党建工作领导小组会议，研究部署机关党建工作，并以《强化政治机关意识建设“忠诚党的事业、竭诚服务职工”的模范政治机关》为题在全总机关讲党课。

加强对基层党组织书记的教育培训，落实好《中国共产党支部工作条例（试行）》“党支部书记每年应当至少参加1次县级以上党组织举办的集中轮训”的要求，定期组织党务干部特别是基层党组织书记轮训班，有针对性地选派基层党组织书记参加中央组织部、中央和国家机关工委组织的培训。

2019年10月，根据中央发布的《中国共产党党组工作条例》，全总再次修订了全总党组工作规则，对党组会议讨论决定事项的《清单》进行了调整，以进一步厘清党组会议与书记处会议工作边界，完善相关工作流程，使工会重大决策过程既符合中央的新要求，又符合工会法、工会章程和工会工作实际。

（58）将《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等作为党务干部培训的重要内容，根据有关党内法规，制定《全国总工会机关党支部标准化规范化建设实施办法》。

贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，对机关内设机构、直属单位等党建工作情况进行深入排查，查找问题，分析原因，形成具体整改方案并抓好落实。印发《2020年全国总工会机关党的建设工作要点》、《2019年全国总工会机关党的建设工作总结》，召开全总机关党委会（扩大）会议，就学习贯彻中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议精神、推进全总机关党的建设高质量发展作出部署。落实《中央和国家机关基层党组织建设质量提升三年行动计划》，持续推进党支部标准化规范化建设，在2019年组织试点、树立6个全总机关党支部标准化规范化建设示范单位基础上，逐步把标准化规范化覆盖到每个支部，2020年底选树一批示范单位和标兵单位，推动建设“忠诚党的事业、竭诚服务职工”的模范政治机关。2020年3月，全总研究室党支部“促进党建工作与业务工作融合发展”工作法，被评选为中央和国家机关党建创新100个优秀案例之一。

加强对基层党建工作的调研和分类指导，及时掌握基层党组织在落实“三会一课”制度、党员发展管理等方面存在的问题，督促相关单位抓好整改。开展全总机关有关单位党员发展管理情况、全总机关基层党组织落实“三会一课”情况、“落实党建工作部署提高党建工作质量”等专题调研。针对机关部门、事业单位、企业单位和社会组织等不同类型的党组织，加强分类指导。

（59）加强工作指导和督查，充分利用红色教育基地、党校、工会教育阵地等开展主题党日活动，强化党性教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导党员干部增强斗争精神，提高斗争本领，善于开展批评和自我批评。按照中央和国家机关工委要求，开展全总机关“不忘初心、弘扬优良家风”主题党日活动。

严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》，加强对党员领导干部民主生活会指导检查，严格审核领导班子和班子成员检视剖析材料，对检视问题不到位、批评和自我批评不深刻、“辣味”不够的坚决督促改正。指导督促在“不忘初心、牢记使命”主题教育中存在问题的相关单位有针对性地进行整改。

（61）加强对解决基建项目历史遗留问题的组织领导。全总党组对全总解决基建项目历史遗留问题工作小组成员进行调整和充实，从领导结构、人员力量、工作覆盖面等多方面加强工作小组解决问题的决策力和执行力。工作小组多次召开会议，对各个项目提出了解决问题方向和具体工作要求。

（62）下大力气整改以前审计整改不到位的问题。全总机关进一步加强“三公经费”预算执行管理，强化日常报销审核。

（63）督促相关事业单位加大整改力度。修订出台了相关事业单位工作经费管理办法、表彰管理办法，进一步完善相关规定，严格按政策办事，切实管控、消除经营发展中可能存在的廉政风险。

三、以巡视整改为强劲动力，推动工会工作迈上新台阶

（一）坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，始终保持工会工作正确政治方向。

全总党组要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续强化理论武装，不断加强学习研究，与学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷相结合，与学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述相结合，与学习习近平总书记给郑州圆方集团全体职工回信精神相结合，深刻领会党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，坚持党中央决策部署到哪里、工会工作就跟进到哪里，自觉把聚焦点、着力点放到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动上和具体工作中，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。引导广大工会干部和职工深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，推进党的创新理论进基层、进企业、进头脑。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署工作制度，严格落实党组工作条例和全总党组议事规则，严格对党中央负责、向党中央请示报告的制度安排，把党的领导贯彻到工会工作全过程。

（二）忠实履行工会职责使命，团结引导广大职工听党话、跟党走。

（三）以党的政治建设为统领，全面提高工会系统党的建设质量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：；电子邮箱：qzxsxfb@。

中共中华全国总工会党组

2020年11月5日